每桶60美元上下的国际原油价格正在中国市场上引发阵阵涟漪：中国成品油价格不会会随之上调？早已基本建设完的四大国家石油战略储备基地不会会逢低买进、开闸注油？　　经济观察报从国家发改委权威渠道取得的回应是：两者都不大可能，国内油价既会立刻降价、石油储备也会现在就注油。　　“还在等，不如再行等等”，这位发改委的人士告诉他记者说道，国际油价可能会再行上升，现在否调价或进油“还拿不定主意”。　　降价可能性并不大　　为什么近期国内成品油会随国际油价上升而上调呢？上述人士一言以蔽之：仍未与国际互通。　　据他讲解，中国的油价涨幅还是高于国际的，国际下跌50%，国内的涨幅仅有为10%。

如果要确实互通的话，国内成品油价格还得涨，就算一吨原油能炼70%的成品油的话，如果按3000元/吨原油计，精1.4吨成品油的原料成本就要超过4500元/吨，但现在却买4000元/吨，价格还是凌空的。　　在4个月前的成品油涨价中，大部分汽油价格早已突破了每升至5元大关。

当时消息说道，今年年底前国内成品油价格要涨到每升至8到10元，与国际油价互通。　　不过早有*对“国际互通”回应批评，因为按照现在的油价推算出，中国的汽油零售价格与美国国内市场上的价格早已不相上下了。　　中国能源网信息总监韩晓平说道，中国成品油价格是在国际原油价每桶70美元时上涨的价，现在美国是2.42美元/加仑，大体4元多/升，除去税，“中国油价早已基本上互通了”。　　国家经济信息中心的能源*牛犁说道，不回避“安抚性降价”的有可能。

　　“安抚性降价”还是第一次有人明确提出。表明油价主管部门，既期望大大涨价与国际互通，以避免炼化环节的亏损，又被迫照料民众的情绪，避免国内油价只涨不跌的误会。　　既然中国进口的原油是国际价格，零售的汽油也与美国价格互通，两端的价格都是一样的，为什么美国的炼化企业能赚，中国的炼化企业却总喊着亏损和凌空，中国财政又要拿走100亿的大礼包去填补其亏损呢？　　业界广泛抨击的是，中国的炼化环节出有了问题，消耗了过低的成本。

　　上述国家发改委人士也回应，在独占的情况下，无法做炼油环节的市场化；还得考虑到中国国情因素，像军队用油、西藏地区的用油等都要全面考虑到。　　他说道，每桶石油价格在30到40美元之间，或高于50美元时“可能会有所动作”。

　　储备注油打算严重不足　　虽然四大基地相继竣工，但据本报理解，中国的石油储备机制还是非常的恐慌与不成熟期。　　上述国家发改委人士说道，业界期待已久的国家石油储备中心还处在重新组建阶段，其管理运作模式都没实施，各种制度也尚不确切的规则难以确定。

　　另外，储备基地的油源是进口，还是国产，仍然并未有定论；储备基地的运作模式是政府主导还是商业模式也不明晰。　　一位发改委内能源系统的人士建议应当参照美国的储备经验。　　据理解，美国战略石油储备(SPR)是全球规模*大的国家应急石油储备，建设较为早于、管理经验丰富、涉及法规制度较为完善、缴/放储和换人运作较为成熟期。　　美国战略石油储备问世于上世纪70年代的石油危机，由坐落于得克萨斯州和路易斯安那州等四个储备基地构成，按照美国能源政策和维护法案EPCA等法律法规的规定，在总统的领导下由能源部的组织实行对SPR的管理，远超过法律法规规定对SPR展开处理时，要获得国会的许可。

除了SPR，美国还于2000年创建了规模为200万桶的东北部地区家庭供暖用油储备，该储备起着应急情况下的缓冲作用，当相当严重倚赖石油供应的东北部地区遭到供暖用油供应中断时作为商业供应的补足。　　目前美国SPR储备能力为7.27亿桶，政府替代进口维护能力超过59天，再加私人机构储备合计大约118天，符合国际能源的组织IEA对OECD的组织成员国90天进口维护能力的拒绝。　　目前，中国两大石油公司的储备仅有是21天。

　　上述人士由此明确提出了几点建议，这些建议都是业界注目已幸的老话题，但目前显然是迫在眉睫必须解决问题的问题。　　他说道，第一，中国应当制订适当的法律、法规确保储备运作、基地建设，具体目的与方式、运作机制等；如不应筹划实施《储备法》，第二，创建储备管理体制，像美国石油储备体制是三级管理；而中国目前还只是二级，如国家发改委能源局、基地，石油储备中心还没重新组建已完成，石油储备中心人员还并未做到；第三，规范储备运营机制和完备储备方式，如何收储、抛储，怎样应付国际影响；甚至还包括均衡国际收支都要有章可循；储备上也要分成国家战略储备，企业储备，国家强制性规定，将储备变为企业的义务，并且划入整个体系中。　　中国能源网信息总监韩晓平指出，现在中国应当抓紧时间储油，只要悄悄下单，而且跟石油输出国必要去出售，这样双方都不利，不一定就一定获得期货市场去卖；国内油源解决不了，今年上半年进口量减少15%，解释国内油源不有可能解决问题。　　“再行等也没意义，或许哪一天丢弃到50美元，突然又后坐回去；还是悄悄储油的好，谁告诉你卖的是储备油？如果少量售予，影响会过于大，作好自我调整*为最重要。

”他说道。

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