据南宁寄居辟微信公众号消息，日前印发《南宁市培育发展住房出租市场试点工作方案的通报》。文件认为，利用闲置的城中村改建产业用地建设出租住房，并由其自主经营管理或委托住房出租企业租赁经营。

以下为全文：各城区人民政府，市政府各涉及部门，各管委会，各有关单位：经市人民政府表示同意，现将《南宁市培育发展住房出租市场试点工作方案》印发给你们，请求严肃的组织实行。南宁市培育发展住房出租市场试点工作方案根据《国务院办公厅关于减缓培育和发展住房出租市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）、《广西壮族自治区住房和城乡建设厅 发展改革委 公安厅 财政厅 自然资源厅 市场监督管理局 中国人民银行南宁中心分行 广西税务局 广西证监局关于印发广西壮族自治区住房出租市场培育试点工作方案的通报》（桂建房〔2018〕14号）等文件精神，融合我市实际，制订本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实国务院、自治区的决策部署，坚决“房子是用来寄居的，不是用来油炸的”定位，以减缓创建多主体供给、多渠道确保、出租并购荐的住房制度为主要方向，以符合市民有所不同层次的住房市场需求为出发点和落脚点，积极开展住房出租试点工作，增进我市住房出租市场持续身体健康发展。二、工作目标环绕搭起平台、培育主体和重点解决问题有效地供给严重不足、出租关系不平稳等问题，全面前进我市住房出租试点工作。到2020年年底，基本构成以国有资本为引导，社会资本积极参与、服务管理规范、出租关系平稳的住房出租市场，基本竣工以互联网信息体系为基础的住房出租服务监管平台，基本构建房源明晰、调控灵活性、服务便利、监管及时的住房出租全程信息化服务目标，基本超过住房出租管理和服务焦点松动，实施住房出租网格化管理的目标。三、的组织领导创建南宁市培育发展住房出租市场工作联席会议制度，由市政府分管副秘书长作为召集人，成员由市住建局、发展改革委、教育局、公安局、民政局、财政局、人社局、国资委、自然资源局、卫健委、市场监管局、城管综合执法局、大数据发展局、税务局、司法局、医保局、打传办、金融办、南宁公积金管理中心、人民银行南宁中心分行、南宁供电局、南宁城投集团、南宁威宁集团和各城区人民政府、各开发区管委会等单位有关分管领导构成，研究解决问题培育发展住房出租市场的根本性事项，专责前进市场培育发展工作。

四、工作任务（一）制订出租住房发展规划。精确分析预测我市住房出租市场需求，作好房屋租赁市场需求、供给关系摸底调查。掌控租房群体的数量、年龄结构、职业收益、低收入状况等基础信息以及各类可可供租赁房屋的规模、结构、区域产于等情况。

在此基础上，制订科学合理的出租住房发展规划。（联合单位：市住建局；因应单位：市财政局、各城区人民政府、各开发区管委会）（二）增大公共出租住房供应力度。

增大公共出租住房建设力度，在新建商品住房项目中配建一定比例的公共出租住房，将配建比例、套型面积、设施条件、交付给时间和产权接管方式作为土地出让条件，划入转让合约中，确保在新建商品住房项目用地配建公共出租住房比例不高于总建筑面积的10％。反对在棚改、征地安置房小区中配建公共出租住房。

（联合单位：市住建局；因应单位：市自然资源局、市财政局、各城区人民政府、各开发区管委会）（三）减少出租住房用地有效地供应。在年度土地供应计划中决定出租住房用地，2019年年底前发售住房出租用地试点，通过追加用地建设出租住房。探寻在商品住房中配建出租住房，以招标、拍卖会、上海证券交易所方式转让商品住房用地的，土地溢价率多达一定比例后，全面推行由竞价改以竞谦和出租住房面积，转让方案和合约中不应明确规定持有人租赁的年限等内容。（联合单位：市自然资源局；因应单位：市住建局、市财政局）（四）容许商业用房按规定扩建为出租住房。

在合乎城乡规划，且符合周边市政基础设施及公共设施服务的前提下，按调整规划条件的涉及程序完备申请后，容许将闲置的宾馆、酒店、写字楼等商业用房扩建为出租住房，土地用于年限和容积率恒定，土地用途已完成涉及规定程序后调整为居住用地，但经扩建的出租住房不得拆分产权出售。房屋扩建不得擅自改变房屋顶盖结构和主体结构，扩建后单套套内建筑面积不得多于22平方米。

（联合单位：市自然资源局；因应单位：市住建局、市公安局）（五）希望和规范个人租赁闲置房源。反对有条件的居民租赁房屋，个人租赁住房不应依法主动展开出租注册备案。

希望个人委托中介机构租赁住房，也可与住房出租企业合作，采行统一运营的形式对外租赁。容许现有成套住房以原设计的房间为大于单位对外租赁，人均同住用于面积不得高于5平方米，每个房间居住于人数不多达2人（承租人与同居人之间具备奉养、养育、抚养义务关系及医疗护理等类似情况的除外）。厨房、卫生间、阳台、储物间和地下储藏室等非居住于用的空间不得租赁可供人员居住于。住房改建必需按照住宅设计规范积极开展。

（联合单位：市住建局；因应单位：市公安局、市城管综合执法局、各城区人民政府、各开发区管委会）（六）探寻“城中村”改建产业用地建设出租住房。在合乎城市规划的情况下，探寻村集体经济的组织通过自辟、合作开发、作价大股东等方式，利用闲置的城中村改建产业用地建设出租住房，并由其自主经营管理或委托住房出租企业租赁经营。反对“城中村”的村民或村集体将依法建设并合乎出租房屋基本拒绝的住房展开租赁经营，希望出租人提高租赁住房的条件，提升租赁住房品质。

城区、开发区的组织有关部门定期牵头对租赁住房展开建筑、消防、水电等安全检查，公安部门违法违规行为，确保房屋用于安全性。（联合单位：各城区人民政府、各开发区管委会；因应单位：市自然资源局、市住建局、市公安局、市城管综合执法局）（七）充分发挥国有企业的样板造就起到。希望南宁城投集团、南宁威宁集团作为我市培育和发展住房出租市场的样板企业创立单位，通过建设、扩建、配建、直管、并购或长年出租等方式获得房源并负责管理房源的出租运营和管理，强化样板造就效应。

将一定比例的竞配产权接管住房改以公共出租住房，或作为国有出租房源投入市场，充分发挥其市场调控起到。

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